――加州高等教育体系概览     美国当地时间8月9日下午，Robert Cherny教授带领天华学院第三批干部赴美研修团全体成员，概览了加州高等教育体系，讲座内容详细丰富，课堂气氛轻松热烈。讲座主要介绍了四方面内容：一是加州高等教育的历史，二是加州大学类型，三是加州大学的校内外治校模式，四是分析了加州高等教育的前景。     一、加州高等教育历史     切尼教授主要回顾了美国建国以来的大学发展历史。美国的大学模式，虽脱胎于欧洲早期的大学模式，从教会学校开始发展，但在后来的发展过程中逐渐形成了自己独特的教育体系。目前，两大体系最大的差别是欧洲高等教育是精英式教育，美国高等教育则是大众化教育，人人都能有受教育的机会。     二、加州大学的类型     美国公立大学有六种类型：一是研究型大学，这一类高校录取了全加州8%-10%的顶尖学生；这类高校对科研要求较高，博士点多，如加州大学伯克莱分校共设有96个博士点；二是教学型综合类高校，包揽了30%左右的加州高中生源，如旧金山州立大学教学和科研并重，以培养本科生和研究生为主，博士点则只有4个；三是4年制本科院校；四是大专类院校；五是特殊类院校（如军事院校）；六是专为印第安人设立的部落院校。     如按照学校资金来源来分，除公立大学和私立大学外，还有社区大学。社区大学向所有愿意报名申请的学生开放。这类大学承担学生求职技能培训导向、可以转换为大学学分的升学导向、成人教育、个人发展方向等几大功能。     三、加州公立大学的治校方略     讲座中，Robert Cherny教授重点介绍了加州公立大学校外和校内的治理模式。校外监督主要通过本地专家组成的评估委员来实施，每隔5年或10年对大学进行评估。评估程序基本通过阅读材料、与学校管理层、教师和学生进行访谈来完成。校内监督强调的是学术自由和民主决策两部分。学术自由保证学生和教师在学术上自由提问和表达观点的权利，其中教授的终身制也是保护持不同立场的教授能够独立自由地表达学术观点。民主决策是一套比较完善的自下而上的决议体系，决策的内容包括课程设计、教学管理制度、教师聘用、留任、终身制和晋升、管理人员招聘、学校财政预算等与治校有关的方方面面。整个民主决议的过程短则一个月，长则一年，一般在执行委员会每年换届之前会完成决议工作。     除此之外，学校的监督管理团体还包括工会对教师招聘、薪资、人事任命等方面进行协商和监督。学生对特定的收费和设施配备的意见建议可以上达董事会。校友会也会选举一个成员在校董事会中占有一席之地，对学校的发展有一定影响力。     在Robert Cherny教授结束讲座之后，老师们积极踊跃地提出问题。其中最受关注的问题包括：学术自由和学术规则之间的矛盾如何解决、公立大学和私立大学的比较和职业选择、成为美国大学教师的资格、美国教师工会的组成和作用、学校筹集资金来源等等。针对这些问题，Robert Cherny教授从自己丰富的教学和管理经验中抽取生动简洁的案例来分析说明自己对这些问题的看法，使得友好交流的轻松气氛贯穿了整个讲座始终，也让许多老师获益匪浅。    四、几点启示    从这次讲座中，研修团的老师们从美国高等教育体制中，得到了很大启示：     一是民主决策和权力制衡。美国大学的民主决策自下而上，既可以是管理人员，也可以是普通教职工；既可以是集体提出，也可以是任何个人提出。整个决议过程非常完善，首先所有提案可以马上找到一个组织，即执行委员会（由校长、副校长、秘书长、两位普选人员、五位评审委员会的主席共10人组成）。执行委员会进行审议之后会下发给几个常任决策委员会中的某一团队（分为教学管理委员会、课程设置评审委员会、教职员工事物委员会、学生事务委员会）。接下来交由整个学校理事会（约55人的民选代表）进行决议。校长对于学校理事会的决议有否决权、修改权和批准权，修改之后只能作为执行条款，只有批准之后才能作为整个学校的条款继续实施。这种自下而上的决议过程有利于决策的民主化和科学化。     二是决策层分工明确、职责明晰。各项提案不但有畅通的渠道进行审议，而且各委员会的职责分配非常清晰。各委员会成员的选举有严格程序，每个委员会所负责的评审决策领域分工非常明确，从而可以避免决策混乱或效率低下。对于校内众多委员会，我们需要进行梳理、合并、明确程序规章以提高决策透明度和效率。     三是学术自由和学术纪律的平衡。学校应鼓励学术创新和自由、要保护教师在学术研究上的自由，但是这种自由应该是相对的自由，是在学术纪律的总框架之下的自由，不能违反学术的基本规范和伦理道德。（第三批干部赴美研修团）